燕郊三河会划入北京吗?

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现在不会,未来可能。 北京目前规划至2035年城镇化水平为84%,到2050年城镇化率约为90%。考虑到现在的户籍制度改革,大城市虹吸效应和人口流动趋势,北京今后十年增加的人口大部分都将进入环京地区。这其中首先会是通州,作为承接中心城区功能的首要区域,未来的通州将拥有多条地铁线路,成为京郊第一枢纽。 除了通州以外,距离市中心相对较远的地区都会面临人口膨胀的问题,其中就包括廊坊的三河、固安等,以及北三县地区的香河、大厂、涿州等地。随着北京人口的增加和北京城市规模扩大,这些地区将会承受更多的非首都功能,承担更多的配套责任。

以河北为例,截至2016年底河北全省常住人口7458.97万人,比2015年末减少3.97万人,比上年末减少13.12万人;其中城镇人口3903.19万人,比上年末减少1.93万人,占全省常住人口的52.19%。全省共有4个地级市(含定州)城区常住人口超过50万人,分别是石家庄市、保定市、邯郸市和唐山市;有23个城市城区常住人口在50万以下,其中廊坊市城区常住居民仅为24.81万人,沧州市城区常住人口也仅有25.31万人,而北三县的燕郊镇、大厂县、香河县的城区人口分别为56.87、23.24和21.38万人,均低于全国城镇平均规模的划分标准,属于小型城市范畴。

从面积上来看,北三县与大兴、昌平、房山等区大体相当,但人口数量却只相当于这些区域的四分之一甚至更少,也就是说,北三县的人均GDP负担着比其他地区更大的基础设施和公共服务建设任务。 在京津冀一体化和大北京战略下,北三县被定位为通州区延伸地带,承担着接受中心城区辐射的功能,因此在未来很长一段时间内,北三县融入通州将是其发展方向。

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一个城市的发展注定会带动周边的区域,随着北京快速发展,燕郊三河和北京的差距在逐步缩小,有人提出,燕郊三河距离北京市区近,经济产业也和北京发展息息相关,能不能将燕郊三河整体并入北京?

在行政区划当中,北京河北是两个独立的省级行政单位,要想北京扩大自己的面积,跨省“占地方”,需要将河北的区域并入北京。这种调整在历史上有过,比如北京市的石景山区原本是京西矿区的一部分,是北京市和河北省的重点产煤区,1954年北京市的范围扩展,石景山归入北京市。

北京作为一个直辖市,在中国的行政等级当中,是与省同级,所以北京市想要向河北省“要地”,需要国家出面“做主”,将河北的一部分区域转为北京市管辖。北京作为中国的首都,拥有政治、文化、经济、科教、国际交流等多个中心,北京市的面积扩展和调整,必须在国家战略考虑之内,按照国家的规划进行。

虽然国家在2017年批复了《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,在规划中对北京的未来发展和区域进行了指导,北京的行政区划存在扩大的空间,但是作为首都,北京在面积的扩大和调整上,也会受到严格限制,难以进行大规模的扩展。

燕郊是河北和北京隔潮白河相望,在河北和北京之间,不仅有潮白河作为天然的分界线,还有省界的限制,虽然燕郊距离通州区和朝阳区距离较近,但是区域面积相对较小,对北京市的扩展价值有限,需要调整行政区划的必要性不大。

燕郊和三河在河北有较好的地理位置,尤其是三河,是河北省的一个县级市,处于京津之间,与北京通州区和天津的武清区都挨着,有较好的发展基础。目前三河下辖有8个镇和1个街道,面积为917平方千米,常住人口为82.94万。

与三河相比,燕郊隶属于三河市,是燕郊镇,面积109.25平方千米,常住人口为59万,燕郊和三河合并,镇级的燕郊行政级别上不如三河,且三河在河北有较好的外部环境和未来发展基础,也没有调整必要的需求。

燕郊三河合并北京,作为河北和北京接壤的“前沿”地区,目前还有河北廊坊的永清、固安在参与北京大兴机场临空经济区的建设,河北和北京有经济协同发展的现实需要。在北京的通州区和河北的三河、大厂、香河正在建设北京城市副中心和廊坊北三县协同发展的示范区,北京和河北的两地在交通、生态、产业和公共服务上,都有较好的协同发展基础和现实需要。

以北京城市副中心建设为契机,北京通州区和北三县在协同发展上,将由原来分散的点对点的对接,调整为更加系统和综合的协同发展。河北的北三县和大厂,在与通州区协同发展上,也有了更加明确的定位和方向,在产业上北京支持北三县发展总部经济和高新技术产业,与北京实现差异化发展。

随着河北北三县和北京通州区协同发展进入快车道,两地在交通一体化、生态环境建设、产业发展上已经有了实质性进展。未来在教育、医疗、住房等公共服务上,两地将推进社保卡的并网,北三县的居民可以更好的在北京通州区看病就医等。

北京河北两地在协同发展中,两地在交通、产业、公共服务上实现了“同城化”,在工作、生活上实现了一体化,虽然两地在行政区划上是河北和北京,但是在教育、就业、医疗、社保上享受到两地的福利,虽然没有合并为一个城市,但是达到了“同城化”的效果。

河北和北京两地在行政管理上独立,在教育、医疗、就业、社保上实现深度融合,是两地协同发展的方向和路径。河北燕郊三河无需合并北京,在交通、产业、公共服务上实现“同城化”,既满足了两地协同发展的需求,还保持两地行政管理的独立,不失为明智之举。

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